)
Initiatiefvoorstel zzp is een signaal dat de markt naar duidelijkheid snakt
zzp-wetgeving
Twee weken na het commissiedebat over de positie van zzp’ers blijft de roep om meer duidelijkheid over werken als ondernemer. De NVJ is voorstander van het initiatiefwetsvoorstel van VVD, D66, CDA en SGP waarin de zelfstandige meer centraal staat. ‘Dat voorstel is vooral een signaal dat de markt snakt naar duidelijkheid en naar een eenvoudige uitleg over werken als ondernemer of niet’, zegt Milen van Boldrik, secretaris Zelfstandigen.
)
Commissiedebat over zzp'ers in 2024 met minister Van Hijum en staatssecretaris Folkert Idsinga. Fotograaf: Robin van Lonkhuijsen
Laatst bewerkt: 15 apr 2025, 00:00
Ondertussen dendert de trein door. De verantwoordelijk minister Van Hijum gaat door met de huidige handhaving door de Belastingdienst. Wel zal hij serieus kijken naar het initiatiefvoorstel dat is ingediend. Dit voorstel berust op het Belgische model, waarbij de focus veel meer ligt op de zelfstandigen en de mate van inbedding van de werkzaamheden veel minder een rol speelt. Milen van Boldrik: ‘Wij zijn er groot voorstander van dat de VVD, D66, CDA en SGP via dit initiatiefvoorstel meer duidelijkheid wil bieden aan de freelancer. Al maanden wijzen we op de schadelijke gevolgen van de onduidelijkheid op de freelance markt. Freelancers verliezen opdrachten, omdat opdrachtgevers overreageren uit vrees het verkeerde te doen. Wij blijven ervoor pleiten dat ondernemers moeten kunnen blijven ondernemen en dat de regels niet te ingewikkeld worden.’
Over een deel van de wetgeving – conceptwet VBAR - het zogeheten tweede deel, is vriend en vijand echter wel mee eens. ‘Dat deel zegt dat je onder het uurtarief van 36 euro eigenlijk onmogelijk ondernemer kunt zijn en dat er een groot vermoeden is dat je werknemer bent. Dat tarief stijgt mee met het wettelijk minimumloon en zal áls de wet VBAR er komt nog hoger liggen. Voor freelance journalisten is het belangrijk dat zij dit goed in de gaten houden. Wij kijken uiteraard met je mee.’
Nog even op een rijtje: loondienst of ondernemer
Om te bepalen of je als zelfstandig ondernemer werkt of feitelijk een verkapte werknemer bent, kijkt de Belastingdienst naar de werkelijke arbeidsrelatie tussen jou en je opdrachtgever. Bepaalde aspecten uit het arbeidsrecht wegen zwaar mee, zoals de aanwezigheid van directe aansturing en gezag door een leidinggevende, wat duidt op een dienstverband.
Daarnaast wordt een holistische toets toegepast, zoals eerder vastgesteld in het Deliveroo-arrest. Hierbij worden alle relevante aspecten meegenomen bij het beoordelen van de arbeidsrelatie:
De aard en duur van de werkzaamheden
De mate van zelfstandigheid bij het bepalen van werkzaamheden en werktijden
De inbedding van het werk in de organisatie van de opdrachtgever
De verplichting (of het ontbreken daarvan) om het werk persoonlijk uit te voeren
De mate van gelijkwaardigheid in contractonderhandelingen
De hoogte van de beloning en de wijze waarop deze wordt uitbetaald
Het commerciële risico: draag jij dit als ondernemer of ligt dit bij de opdrachtgever?
Het aantoonbaar voeren van een onderneming en het uitdragen van ondernemerskenmerken
Een holistische beoordeling wil zeggen dat er geen vaste rangorde binnen deze kenmerken is en dat geen enkel kenmerk op zichzelf doorslaggevend is.
)
)